【广东快乐十分专家计划】审计署:超200亿棚改融资被移用 偿还当地债款较

媒体资讯 2019-06-29 13:37:40 149
来自【广东快乐十分专家计划06月29日】消息:

  

【】【】【原】【标】【题】【:】【超】200【亿】【棚】【改】【融】【资】【被】【挪】【用】 【归】【还】【地】【方】【债】【务】【较】【普】【遍】

  【】【】【华】【夏】【时】【报】【(】chinatimes.net.cn【)】【记】【者】【刘】【诗】【萌】 【北】【京】【报】【道】

  【】【】2019【年】6【月】26【日】【,】【在】【第】【十】【三】【届】【全】【国】【人】【民】【代】【表】【大】【会】【常】【务】【委】【员】【会】【第】【十】【一】【次】【会】【议】【上】【,】【审】【计】【署】【审】【计】【长】【胡】【泽】【君】【作】【国】【务】【院】【关】【于】2018【年】【度】【中】【央】【预】【算】【执】【行】【和】【其】【他】【财】【政】【收】【支】【的】【审】【计】【工】【作】【报】【告】【,】【对】【就】【业】【补】【助】【资】【金】【和】【失】【业】【保】【险】【基】【金】【、】【基】【本】【养】【老】【保】【险】【基】【金】【、】【医】【疗】【保】【险】【基】【金】【等】【重】【点】【专】【项】【资】【金】【和】【项】【目】【的】【审】【计】【情】【况】【进】【行】【公】【布】【。】

  【】【】【其】【中】【,】【保】【障】【性】【安】【居】【工】【程】【审】【计】【情】【况】【显】【示】【,】493【个】【项】【目】【扩】【大】【范】【围】【将】【园】【区】【开】【发】【、】【城】【市】【建】【设】【带】【来】【的】【拆】【迁】【安】【置】【和】【土】【地】【征】【收】【等】【纳】【入】【棚】【改】【,】203.32【亿】【元】【棚】【改】【项】【目】【融】【资】【用】【于】【其】【他】【项】【目】【或】【出】【借】【等】【;】656【个】【项】【目】【的】3.91【万】【亩】【土】【地】【手】【续】【不】【全】【、】【闲】【置】【或】【被】【挪】【用】【;】【还】【有】328【个】【项】【目】【未】【享】【受】【税】【费】【减】【免】【或】【多】【支】【付】【融】【资】【中】【介】【费】19.8【亿】【元】【。】

  【】【】【此】【外】【,】【资】【金】【和】【项】【目】【管】【理】【不】【够】【严】【格】【,】754.68【亿】【元】【资】【金】【未】【及】【时】【安】【排】【使】【用】【或】【分】【配】【不】【细】【化】【,】85.44【亿】【元】【资】【金】【被】【套】【取】【挪】【用】【;】24.47【万】【套】【公】【租】【房】【基】【本】【建】【成】【后】【超】【过】1【年】【仍】【未】【达】【到】【交】【付】【使】【用】【条】【件】【或】【空】【置】【未】【用】【;】4.42【万】【套】【住】【房】【存】【在】【违】【规】【分】【配】【、】【未】【及】【时】【腾】【退】【或】【销】【售】【转】【租】【等】【问】【题】【。】

  【】【】【易】【居】【研】【究】【院】【智】【库】【中】【心】【研】【究】【总】【监】【严】【跃】【进】【对】【《】【华】【夏】【时】【报】【》】【记】【者】【表】【示】【,】【棚】【改】【工】【作】【还】【是】【会】【继】【续】【推】【进】【的】【,】【在】【土】【地】【供】【给】【、】【税】【费】【和】【资】【金】【管】【控】【、】【项】【目】【分】【配】【等】【方】【面】【预】【计】【会】【有】【新】【的】【管】【控】【,】【这】【其】【实】【是】【后】【续】【对】【棚】【改】【工】【作】【的】【规】【范】【。】

  【】【】【审】【计】【署】【表】【示】【,】【有】【关】【地】【方】【积】【极】【组】【织】【整】【改】【,】【已】【追】【回】【和】【盘】【活】【资】【金】111.34【亿】【元】【,】【退】【还】【多】【收】【取】【税】【费】1.59【亿】【元】【,】【收】【回】【和】【加】【快】【分】【配】【住】【房】3.8【万】【套】【,】【取】【消】【保】【障】【资】【格】【或】【调】【整】【保】【障】【待】【遇】0.55【万】【户】【。】

  【】【】【被】【用】【于】【对】【外】【投】【资】【、】【借】【款】【等】

  【】【】【在】【我】【国】【,】【保】【障】【性】【安】【居】【工】【程】【大】【致】【分】【为】【三】【类】【,】【保】【障】【性】【住】【房】【建】【设】【、】【棚】【户】【区】【改】【造】【和】【农】【村】【危】【房】【改】【造】【与】【游】【牧】【民】【定】【居】【工】【程】【,】【其】【中】【保】【障】【性】【住】【房】【又】【主】【要】【包】【括】【廉】【租】【房】【、】【经】【济】【适】【用】【房】【、】【公】【租】【房】【、】【限】【价】【商】【品】【房】【等】【。】

  【】【】【审】【计】【署】【同】【日】【发】【布】【的】【《】2018【年】【保】【障】【性】【安】【居】【工】【程】【资】【金】【投】【入】【和】【使】【用】【绩】【效】【审】【计】【结】【果】【》】【显】【示】【,】31【个】【单】【位】【和】【部】【分】【拆】【迁】【个】【人】【以】【提】【供】【虚】【假】【资】【料】【等】【方】【式】【骗】【取】【侵】【占】【拆】【迁】【安】【置】【补】【偿】【等】【资】【金】9049.5【万】【元】【。】32【个】【单】【位】【通】【过】【多】【报】【目】【标】【任】【务】【、】【多】【头】【申】【报】【等】【套】【取】【财】【政】【资】【金】9.18【亿】【元】【、】【市】【场】【化】【融】【资】34.26【亿】【元】【。】13.78【亿】【元】【财】【政】【资】【金】【、】27.32【亿】【元】【市】【场】【化】【融】【资】【被】【挪】【用】【于】【经】【营】【性】【投】【资】【、】【对】【外】【出】【借】【、】【弥】【补】【人】【员】【和】【办】【公】【经】【费】【等】【支】【出】【。】

  【】【】【其】【中】【,】【亦】【有】【不】【少】【问】【题】【存】【在】【于】【棚】【改】【融】【资】【的】【使】【用】【当】【中】【。】【《】【华】【夏】【时】【报】【》】【记】【者】【整】【理】【发】【现】【,】【此】【次】【审】【计】【对】【外】【公】【布】【的】112【个】【最】【主】【要】【的】【问】【题】【当】【中】【,】【挪】【用】【棚】【改】【融】【资】【多】【次】【出】【现】【,】【用】【途】【也】【五】【花】【八】【门】【,】【包】【括】【归】【还】【债】【务】【、】【对】【外】【借】【款】【、】【城】【市】【建】【设】【、】【投】【资】【房】【地】【产】【等】【等】【。】

  【】【】【较】【为】【普】【遍】【的】【是】【归】【还】【债】【务】【,】【包】【括】【数】【额】【较】【大】【的】【一】【笔】【,】【即】【都】【江】【堰】【市】【天】【府】【第】【一】【街】【(】【二】【期】【)】【等】3【个】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【企】【业】【债】【券】【资】【金】11.79【亿】【元】【用】【于】【归】【还】【新】【城】【建】【设】【投】【资】【公】【司】【债】【务】【,】【以】【及】【湖】【州】【市】【黄】【墅】【村】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】3.5【亿】【元】【用】【于】【归】【还】【其】【他】【项】【目】【贷】【款】【;】【用】【于】【对】【外】【借】【款】【的】【最】【多】【,】【如】【宜】【春】【市】【坤】【田】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】1【亿】【元】【违】【规】【出】【借】【给】【企】【业】【,】【济】【宁】【市】【任】【城】【区】【谢】【营】【片】【区】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】3.5【亿】【元】【用】【于】【购】【买】【银】【行】【不】【良】【资】【产】【和】【对】【外】【借】【款】【,】【锡】【林】【郭】【勒】【盟】【正】【蓝】【旗】【部】【分】【棚】【改】【项】【目】【更】【是】【以】【同】【一】【棚】【改】【项】【目】【重】【复】【融】1.21【亿】【元】【,】【出】【借】【给】【企】【业】9730【万】【元】【;】【城】【市】【建】【设】【也】【是】【被】【挪】【用】【的】【棚】【改】【融】【资】【的】【主】【要】【去】【向】【之】【一】【,】【重】【庆】【市】【铜】【罐】【驿】【砖】【瓦】【村】【棚】【改】【项】【目】【就】【将】【棚】【改】【财】【政】【资】【金】5000【万】【元】【用】【于】【经】【营】【性】【的】【旅】【游】【景】【区】【建】【设】【。】

  【】【】【其】【他】【理】【由】【包】【括】【贵】【阳】【市】【观】【山】【湖】【区】【百】【花】【新】【城】【一】【号】【棚】【改】【项】【目】【挪】【用】【了】5.4【亿】【元】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】【投】【资】【经】【营】【性】【房】【地】【产】【,】【吉】【林】【市】【造】【纸】【厂】B【区】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】3.65【亿】【元】【用】【于】【与】【棚】【改】【无】【关】【的】【股】【权】【收】【购】【,】【肇】【庆】【市】【康】【乐】【花】【园】【项】【目】【将】【棚】【改】【财】【政】【专】【项】【资】【金】1124【万】【元】【用】【于】【农】【用】【地】【征】【收】【,】【荆】【州】【市】【荆】【州】【区】【、】【沙】【市】【区】【和】【经】【开】【区】【部】【分】【棚】【改】【项】【目】【将】【棚】【改】【贷】【款】【资】【金】【及】【项】【目】【资】【本】【金】【共】【计】1933.2【万】【元】【,】【用】【于】【发】【放】【拆】【迁】【工】【作】【补】【助】【等】【。】

  【】【】【拆】【东】【墙】【补】【西】【墙】

  【】【】【严】【跃】【进】【认】【为】【,】【棚】【改】【等】【保】【障】【性】【安】【居】【工】【程】【部】【分】【资】【金】【使】【用】【上】【比】【较】【混】【乱】【,】【存】【在】【挪】【用】【的】【情】【况】【,】【这】【也】【说】【明】【当】【前】【棚】【改】【中】【的】【资】【金】【和】【税】【费】【等】【方】【面】【需】【要】【加】【强】【严】【格】【监】【管】【。】

  【】【】【不】【过】【从】【另】【一】【个】【角】【度】【来】【看】【,】【棚】【改】【贷】【款】【被】【用】【来】【“】【拆】【东】【墙】【补】【西】【墙】【”】【,】【一】【定】【程】【度】【上】【也】【是】【地】【方】【债】【务】【压】【力】【使】【然】【。】【华】【夏】【新】【供】【给】【经】【济】【学】【研】【究】【院】【首】【席】【经】【济】【学】【家】【、】【财】【政】【部】【财】【政】【科】【学】【研】【究】【所】【原】【所】【长】【贾】【康】【曾】【表】【示】【,】【地】【方】【债】【务】【压】【力】【单】【从】【数】【据】【上】【看】【不】【是】【太】【大】【,】【之】【所】【以】【有】【社】【会】【影】【响】【力】【,】【主】【要】【是】【包】【括】PPP【在】【内】【的】【多】【种】【隐】【性】【负】【债】【压】【力】【。】

  【】【】【而】【此】【前】【舆】【论】【普】【遍】【认】【为】【,】【棚】【改】【融】【资】【也】【是】【过】【去】【几】【年】【间】【导】【致】【地】【方】【隐】【性】【债】【务】【膨】【胀】【的】【重】【要】【原】【因】【之】【一】【。】2014【年】4【月】【,】【央】【行】【创】【设】【抵】【押】【补】【充】【贷】【款】【(】PSL【)】【,】【主】【要】【用】【于】【对】【棚】【户】【区】【改】【造】【重】【点】【项】【目】【、】【水】【利】【建】【设】【、】【“】【走】【出】【去】【”】【等】【领】【域】【的】【支】【持】【。】【此】【后】【几】【年】【间】【,】【央】【行】【提】【供】PSL【资】【金】【成】【倍】【增】【长】【,】2014【年】【为】3831【亿】【元】【,】2015【年】【、】2016【年】【为】6980【亿】【和】9714【亿】【,】【到】2017【年】【才】【有】【所】【回】【落】【,】【为】6350【亿】【元】【。】

  【】【】【在】【实】【际】【操】【作】【中】【,】【地】【方】【政】【府】【购】【买】【棚】【改】【服】【务】【后】【,】【为】【拓】【宽】【棚】【改】【资】【金】【来】【源】【而】【四】【处】【举】【债】【的】【情】【况】【并】【不】【少】【见】【,】【导】【致】【了】【债】【务】【结】【构】【不】【合】【理】【、】【债】【务】【风】【险】【加】【剧】【等】【问】【题】【。】【财】【政】【部】【网】【站】【上】【刊】【载】【的】【宁】【波】【专】【员】【办】【《】【当】【前】【棚】【户】【区】【改】【造】【工】【作】【面】【临】【的】【问】【题】【及】【对】【策】【建】【议】【》】【一】【文】【中】【表】【示】【,】【在】【中】【央】【“】【坚】【决】【遏】【制】【隐】【性】【债】【务】【增】【量】【,】【积】【极】【稳】【妥】【化】【解】【存】【量】【隐】【性】【债】【务】【”】【的】【要】【求】【,】【以】【及】【地】【方】【各】【级】【政】【府】【实】【施】【化】【解】【债】【务】【专】【项】【行】【动】【的】【目】【标】【任】【务】【下】【,】【目】【前】【主】【要】【资】【金】【筹】【集】【于】【银】【团】【贷】【款】【和】【政】【府】【购】【买】【服】【务】【的】【棚】【户】【区】【改】【造】【作】【为】【隐】【性】【债】【务】【的】【一】【大】【来】【源】【,】【成】【了】【地】【方】【政】【府】【重】【要】【攻】【坚】【对】【象】【。】【同】【时】【,】【新】【一】【轮】【棚】【户】【区】【改】【造】【继】【续】【按】【计】【划】【推】【进】【,】【任】【务】【指】【标】【层】【层】【分】【解】【,】【在】【还】【旧】【债】【、】【控】【新】【债】【的】【双】【重】【任】【务】【下】【,】【各】【级】【地】【方】【政】【府】【普】【遍】【面】【临】【较】【大】【的】【财】【政】【收】【支】【和】【债】【务】【化】【解】【压】【力】【。】

  【】【】【为】【解】【决】【这】【一】【潜】【在】【问】【题】【,】【财】【政】【部】【日】【前】【发】【文】【指】【出】【将】【规】【范】【棚】【户】【区】【改】【造】【融】【资】【行】【为】【,】【按】【照】【“】【开】【前】【门】【、】【堵】【后】【门】【”】【要】【求】【,】【将】【棚】【改】【融】【资】【纳】【入】【地】【方】【政】【府】【债】【务】【监】【管】【,】【严】【禁】【借】【棚】【改】【之】【名】【盲】【目】【举】【债】【和】【其】【他】【违】【法】【违】【规】【行】【为】【,】【谨】【防】【棚】【改】【成】【为】【地】【方】【隐】【性】【债】【务】【“】【黑】【洞】【”】【,】【同】【时】【推】【进】【试】【点】【发】【行】【地】【方】【政】【府】【棚】【改】【专】【项】【债】【券】【。】

  

 


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